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现在理财哪些最安全:縣人民政府關于印發黎平縣政府投資項目管理辦法(試行)的通知

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我有3000块钱怎么理财 www.985156.live 黎平經濟開發區管委會,各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府

各部門、各直屬機構:

《黎平縣政府投資項目管理辦法(試行)》已經縣人民政府研究同意。現印發給你們,請嚴格遵照執行。




                                                                                           2019 年 12 月 24 日


黎平縣政府投資項目管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為規范政府投資行為,提高政府投資效益,根據《政府投資條例》、《建設工程價款結算暫行辦法》、《貴州省政府投資項目概算調整審批辦法》等有關法律、法規,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資項目是指全額或部分使用財政資金的投資項目,包括新建、擴建、改建、技術改造等。

第三條 政府投資項目資金來源包括:

(一)中央和省、州補助的政府投資建設項目專項資金;

(二)財政預算安排的建設項目資金;

(三)捐助資金(對口和定點幫扶資金);

(四)其他政府性資金。

第二章 項目審批和建設

第四條 政府投資項目基本建設按下列程序進行(按編號順序依法依規、高效執行,上級規定可精簡的按有關規定執行)。

(一)立項(項目建議書)審批;

(二)規劃選址、用地預審等;

(三)可行性研究報告的批復,同時核準招標方案;

(四)節能評估、用地審批、工程規劃許可、詳細勘察、環境影響評價、初步設計審查、概算審查、施工圖設計審查、預算審批和招標方案報批、水土保持方案批復等;

(五)下達項目投資計劃和依法招標采購;

(六)中標合同審查、簽訂;

(七)施工許可、開工建設;

(八)竣工驗收;

(九)結算、決算審查和資金支付;

(十)資產移交。

第五條 嚴格執行國家規定的基本建設程序,實行“估算控制概算、概算控制預算、預算控制結算”,強化項目全生命周期成本控制。嚴把項目審批關,嚴禁實施未落實建設資金的項目,禁止采取拖欠工程款的方式彌補資金缺口。嚴格執行施工單位按規定繳納農民工工資保障金制度。

第六條 縣財政部門會同項目建設單位根據縣人民政府批準的年度項目投資計劃,編制年度項目資金預算,報縣人民政府批準后執行。未列入或需調整工程預算的,應按程序報縣人民政府批準:項目投資估算在 10 萬元以下的,由項目建設單位領導班子集體研究后報縣財政部門備案,不需縣發改部門立項;10 萬元以上 50 萬元以下的,報縣政府分管副縣長審批,縣發改部門按程序立項;50 萬元以上(含 50 萬元)200 萬元以下的,報縣政府常務副縣長審批,縣發改部門按程序立項;200 萬元以上(含 200萬元)400 萬元以下的,報縣政府縣長審批,縣發改部門按程序立項;400 萬元以上(含 400 萬元)的,報縣長辦公會或縣政府常務會議研究審批,縣發改部門按程序立項。

第七條 政府投資項目要加強項目前期工作經費保障。其中:中央和省預算內投資項目前期工作經費納入縣財政預算,由縣發改部門統籌安排;其他政府投資項目前期工作經費納入項目建設資金中進行統一安排;項目前期工作經費有缺口的,由項目建設單位報縣政府研究解決。

第八條 政府投資項目嚴格執行前置預審制度,由縣財政部門委托縣內在庫的評審單位開展項目投資前置預審。

第九條 分級審定縣政府投資項目預算價或攔標價:單個建設項目投資預算在 10 萬元以下的不進行前置預審,由項目建設單位領導班子集體研究審定預算價后報縣財政部門備案;10 萬元以上(含 10 萬元)50 萬元以下的,送縣財政部門預審后報縣政府分管副縣長審定預算價;50 萬元以上(含 50 萬元)200 萬元以下的,送縣財政部門預審后報縣政府常務副縣長審定預算價;200萬元以上(含 200 萬元)400 萬元以下的,送縣財政部門預審后報縣政府縣長審定預算價;400 萬元以上(含 400 萬元)的,送縣財政部門預審后報縣長辦公會或縣政府常務會研究審定攔標價。

第十條 依據年度投資計劃,縣發改部門依法審批項目建議書和可行性研究報告。經批準的可行性研究報告是確定項目建設的依據。經批準的國家和省、州、縣國民經濟與社會發展規劃及專項規劃內的項目視為立項,可直接編制可行性研究報告。對投資額度不大、技術單一的項目,可將項目建議書和可行性研究報告合并審批。對部分改擴建、建設內容單一、技術方案簡單的,且項目總投資在 400 萬元以下的項目,可簡化為直接并分級審批實施方案。

第十一條 政府投資項目嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程;嚴禁未批先建、邊批邊建、批小建大等行為;嚴禁邊建邊籌集建設資金的項目;嚴禁在建設過程中隨意提高建設標準、增加建設內容、擴大建設規模。

第十二條 政府投資項目嚴格執行項目法人(業主)責任制、招標投標制、合同管理備案制、工程監理制、資金專賬專戶管理制、安全生產責任制、工程質量終身負責制和重大項目跟蹤審計制。

第十三條 為規范招投標管理,由縣發改部門牽頭,縣住建、司法等部門參與,建立完善全縣招投標代理信息庫,項目建設單位必須從信息庫中抽選招投標代理公司。

第三章 項目變更

第十四條 經批準的項目總概算是項目投資的最高限額,作為項目建設實施、安排政府投資和控制項目總投資的依據。項目的建設地點、建設內容、建設規模、總投資額發生超可行性研究10%的項目發生重大設計變更,須重新報批項目可行性研究報告。

第十五條 政府投資項目建設投資原則上不得超過經過核定的投資概算。因國家政策調整、價格上漲、地質條件發生重大變化等原因確需增加投資概算的,項目單位應當提出調整方案及資金來源,按照規定的程序報原初步設計審批部門或者投資概算核定部門核定;涉及預算調整或者調劑的,依照有關預算的法律、行政法規和國家有關規定辦理。

第十六條 在項目預算未超概算的情況下,確需調整預算的,按下列程序報批調整:預算調整在 10 萬元以下的,由項目建設單位領導班子集體研究后報縣財政部門備案;10 萬元以上(含10 萬元)50 萬元以下的,報縣政府分管副縣長審批;50 萬元以上(含 50 萬元)200 萬以下的,報縣政府常務副縣長審批;200萬元以上(含 200 萬元)400 萬元以下的,報縣政府縣長審批;400 萬元以上(含 400 萬元)的,報縣長辦公會或縣政府常務會議研究審批。

第十七條 對因勘察、設計、評審、代建、施工、設備采購供應、監理等單位過失造成概算增加的,須根據有關規定和合同約定追究其責任并扣除相應費用,增加的投資不作為其相關費用計取的基數。

第十八條 加強政府投資項目工程設備及建筑材料采購價格監督巡查管理,對違反《中華人民共和國價格法》的價格違法行為,由價格監督檢查部門提醒告誡,對經提醒告誡仍未規范價格收費行為,并違反價格、收費法律規定的由價格監督檢查部門依法從嚴查處。縣發改部門每季度定期組織縣財政、市監、自然資源等相關部門開展地材價格詢價工作,報縣價格工作領導小組審核后及時發布地材價格信息。原則上政府投資項目地材價格執行縣發改部門發布的地材價格信息。

第四章 項目結算和決算

第十九條政府投資項目建設資金撥付實行縣人民政府分級審批制度。由項目建設單位按程序到縣財政部門辦理撥款申請手續,經縣財政部門審核,報縣人民政府分級審批。其中:單項審批金額 10 萬元以下的,由項目建設單位領導班子集體研究后報縣財政部門審核撥付;10 萬元以上(含 10 萬元)50 萬元以下的,報縣政府分管副縣長審批;50 萬元以上(含 50 萬元)200 萬元以下的,報縣政府常務副縣長審批;200 萬元以上(含 200 萬元)400 萬元以下的,報縣政府縣長審批;400 萬元以上(含 400 萬元)的,報縣長辦公會或縣政府常務會議研究審批。

第二十條 項目竣工驗收前的工程款支付累計額原則上不超過備案合同價(含經政府審批增加的規劃設計變更追加價款)的 70%;竣工驗收后支付累計額原則上不超過備案合同價(含經政府審批增加的規劃設計變更追加價款)的 85%;竣工結算審計終審后支付累計額原則上不超過備案合同價的 95%;質保期結束后工程無質量問題的付清余款。因規劃設計之外造成工程變更增加的工程價款,不納入工程進度款支付范圍,在竣工結算審計終審后支付。

第二十一條 政府投資項目完工后,經項目質量驗收合格,項目建設單位應在 6 個月內完成項目結算和竣工決算,同時書面告知縣審計部門后,可以自行組織項目結算審計工作,并將審計結果報送縣審計部門備案。

第二十二條 項目建設單位自竣工財務決算批復后依法辦理公共資產登記,納入公共資產監督管理。在驗收合格后 3 個月內向維護管理部門辦理管理移交手續。

第五章 監督檢查和法律責任

第二十三條 按照“誰審批誰監管、誰主管誰監管”原則,對縣政府投資項目進行全過程監管。對發現的違規、違紀、違法行為,依照《政府投資條例》和相關法律、法規,依法追責問責。

第二十四條 項目建設單位有下列情形之一的,責令改正,根據具體情況,暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金,暫?;蛘咄V菇ㄉ杌疃?,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分:

(一)未經批準或者不符合規定的建設條件開工建設政府投資項目;

(二)弄虛作假騙取政府投資項目審批或者投資補助、貸款貼息等政府投資資金;

(三)未經批準變更政府投資項目的建設地點或者對建設規模、建設內容等作較大變更;

(四)擅自增加投資概算;

(五)私自拆分項目實施;

(六)未及時完成項目結算和竣工決算。

第二十五條 項目建設單位應當按照國家有關規定加強縣政府投資項目檔案管理,將項目審批和實施過程中的有關文件、資料存檔備查。

第六章附則

第二十六條 本辦法自發布之日起施行。法律、法規、規章另有明確規定的,從其規定。

第二十七條 縣屬國有企業投資項目參照本辦法執行。

第二十八條 本辦法經縣政府研究同意后實施,由縣發改部門負責解釋。

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